精耕细作,西昌网格化管理为群众带来“幸福果”


西昌市建立起了一站式、一条龙、一体化的网格化服务管理体系。

  “来了啊?”“快到屋头坐一会儿!”“那么热的天,出门要记到打把伞哦!”……

  这样稀松平常的对话,在网格管理员与社区居民每次见面时都会上演,平凡温馨的样子像极了亲人或老友间的问候。

  2013年,西昌市被四川省社会管理综合治理委员会列为全省网格化服务管理第一批试点市。此后,西昌市建立起了一站式、一条龙、一体化的网格化服务管理体系。目前,全市共有1707位网格管理员,他们盯准1440个网格,发现问题后,第一时间将信息采集上报。社区管理站、街道分中心逐级处理,发现自身不能处理的则报上一级,直至市网格信息监管中心。中心接报后,将事项指派给相关职能部门处理,由网格管理员现场核查,并把结果反馈给中心,进行考核存档,形成了一套闭环流程。

  日月如梭,四季轮换,无论严寒酷暑,网格管理员都坚守在各自的“责任田”内为居民服务。居民对网格管理员的态度,从“多管闲事”到相互信任,从你们是“干什么的”到众所周知。可以说,网格管理员们就是市民身边的贴心管家,公共设施损坏、街道环境维护、住宅安全等方方面面的工作都离不开他们。

  时时关心、处处帮助

  网格员贴心入户服务

  早上8点半,是许多上班族的打卡时间,网格管理员也不例外,不过,他们的主要工作是“下”到网格里,到自己的“网格责任田”帮助居民排忧解难。

  西昌河东社区的网格管理员蒋超群刚在社区签完到,便拿上厚厚的一袋资料出门开始工作了。她今天和大多数时候一样,要巡访社区几户特殊的老人,聊聊他们的近况,同时,还要将防火防灾、禁毒防艾的宣传画册及相关知识普及到每一户居民。

  第一站来到的是四川广播电视台505发射传输台小区,著名的“开水婆婆”就住在这里。说起西昌的“开水爷爷”和“开水婆婆”,大家并不陌生,自2004年开始,施永清每天免费为路人供应开水,因而被市民亲切地称为“开水爷爷”。2014年,施永清逝世后,老伴儿王彩仙接替了这项“工作”,如今,“开水婆婆”也已经80岁了,每天都会给免费供应开水的桶里加1至3次水,还自费为路人贴心地准备了一次性纸杯。

  “快进来坐,我给你们倒水喝。”刚敲开“开水婆婆”家的门,她便热情地拉着蒋超群的手,招呼她进屋喝水、吃水果和零食,与蒋超群聊起了家常。闲聊之余,蒋超群没有忘记自己的任务,她将防火防灾宣传手册拿出来,提醒“开水婆婆”要注意用火用电安全,还提醒她注意身体,别再操心送开水的事儿了。

  原来,考虑到“开水婆婆”年纪大了,行动不方便,加上听力衰退,担心她的健

  康及个人安危,社区准备从“开水婆婆”手里将送开水的“任务”接过来,为此,社区动员网格员和家属给她做了很久的思想工作,她虽然勉强答应了,可私下却告诉记者,她还是会去帮忙做一些力所能及的事情。“我虽然年纪大了,身体也不如从前了,但只要是做对大家有益的事情,能做多久,我就做多久。”但是,“开水婆婆”的这点儿小心思可瞒不了蒋超群,“这个还需要一个适应的过程,突然一下子让婆婆啥子事都不做,她也觉得不适应,只有一点点减少她的事情,让她慢慢适应。”

  随后,蒋超群来到同一小区的何阿姨家。48年前,何阿姨来到西昌当知青,随后与丈夫相恋,留在了西昌,后来因为意外,女儿患了重病,近年丈夫也患了阿兹海默综合症。“你看你们一天工作那么忙,还三天两头来家里面看我们,真的是给你们添麻烦了。”刚见到蒋超群,何阿姨就忍不住跟旁边人夸奖,说她工作认真负责,每次家里面遇到困难,都会第一时间来帮忙,给了自己一家很多照顾……


帮助居民排忧解难


网格管理员发放防火防灾宣传知识手册。

  遇到问题当即解决

  带着一颗敏感的心“下网格”

  从小区出来,蒋超群顺着三岔口西巷继续宣传防火防灾、禁毒防艾的相关知识。

  “叔叔,你这门口的垃圾要扫一下哦,还有,你这地板怕是也该清洗一下了,油多了地滑,不安全。”路过一家早餐店,蒋超群提醒店主注意保持环境卫生,店主笑盈盈地应答。刚走两步,蒋超群又发现新问题了,下水道的栅栏盖子缺了一大块儿,她立即联系市政工作人员,请他们尽快来处理,“我们这个区域属于老城区了,小区老旧,居住的老年人多,不及时修补好,万一他们一不小心踩空了,那多危险啊。”

  “这个小区也是老小区了,以前院子里面到处都是违建的鸡栏狗舍,还有些甚至在公共区域搭起了房子煮饭吃,你看,这些印子都还在。”进到凉山州公路管理局多经公司的A区内,蒋超群径直前往最老旧的楼房走去,一边检查消防设施,一边查看环境卫生。果不其然,她在楼道内发现了大量牛皮癣广告,随后她联系了公司,请对方及时处理,公司也第一时间安排好了清洁人员。

  “别看现在的工作进展那么顺利,刚开始的时候,我和好多人都红过脸的,经过一次又一次的宣传、讲解,大家慢慢理解了这份工作,后来他们看见小区卫生环境逐渐得到改善,好多人都主动配合我们工作了。”从走进三岔口西巷的那一刻开始,仿佛打开了蒋超群记忆的门阀,这个小区发生过哪些,那面墙曾经是什么样的,甚至是一棵树为什么被砍掉了,她都记得清清楚楚。

  “你咋个又来了?”就像小区的张婆婆所说,最初对网格员说这话,包含了讨厌、多管闲事的意思;现在,再对他们说起这句话,是亲切、是盼望,希望她们常来。

  而蒋超群也在自己多年的网格化管理工作中,摸索出了工作经验。“网格员管理的事情很多、也很杂,但是在工作中一定要把社区居民当亲人、当朋友,和他们好好沟通,要站在他们的立场上,多关心他们、帮助他们。”从事这份工作5年多,蒋超群跟这里的每一户人家都很熟悉,经过长时间的相处,她所负责区域的居民已经向她敞开了心扉,生活中遇到困惑的时候,常常会来找她聊聊。

  蒋超群的工作只是西昌众多网格管理员日常工作的一个缩影,她所服务的三岔口西巷也是西昌城区生活的一处剪影。

  目前,西昌一共有1707位专兼职网格管理员、服务员,他们每天“巡逻”在1440个“网格责任田”里。他们的责任,是做好社群民意收集和治安稳控、化解矛盾纠纷等各项民生服务工作,帮助居民排忧解难。

  6年精耕细作

  打造具有西昌特色的网格化服务管理

  2013年,西昌市被四川省社会管理综合治理委员会列为全省网格化服务管理第一批试点市。此后6年间,西昌在省委、省综治办的指导下,率先依托网格信息技术,开展并运用“网格化”服务管理,形成了“网中有格、格中有人、人尽其责”的网格化服务管理新模式。

  2013年,部分试点乡镇(街道)建立了网格管理组织机构,完成网格划分、网格员队伍组建,探索网格化服务管理运行模式。2014年,西昌市网格化服务管理实现了基本全覆盖,整合社会管理服务平台,将平安西昌网格管理信息化综合系统作实施范围拓展到全市各乡

  镇(街道)的所有村组(社区),实现社会管理资源的广泛综合运用,形成市、街道(乡镇)、社区、网格四级社会治理信息共享。2015年,全市形成一站式、一条龙、一体化的网格化服务管理体系,部门之间、条块之间得到了磨合,实现体制与机制地不断改进和完善,形成统一指挥、分工明确、责任到位、监督有力、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的工作机制,取得了初步成效。2016年,在强化街道(乡镇)高效流转处理事件、突出服务管理事项、规范专(兼)职网格员的薪酬管理办法基础上,实行了绩效差异化考核、完善了保障机制、网格员新旧手持终端机换发等网格化常规工作的前提下,重点加强对乡镇(街道)督导工作和业务培训,全面推进“三项重点工作”。2017年,加强网格员队伍的管理,开展立体化宣传网格化服务管理工作,通过网格员深入辖区网格活动提高群众知晓率;加强业务训,实行考试考核制度,提升网格员业务素质;推行绩效考核,最大限度地调动网格服务员工作的积极性和主动性。2018年,结合西昌实际,针对目前网格化服务管理信息系统存在的不足与短板,与软件方磋商,完善网格化服务管理信息系统,着力打造具有西昌特色的网格化服务管理升级版。

  目前,已建设完成“9+X”信息平台体系,设立市级中心1个、乡镇(街道、景区)分中心47个、工作站274个、划分网格1440个,编制完成全市网格地图册,招聘专兼职网格管理员、服务员1707名,保障一格一员。

  “123456”运转模式

  提升群众安全感和幸福感

  网格化服务管理实行“123456”运转模式。“1”,即以市网格化服务管理中心为运转枢纽;“2”,即以便民服务和各级各部门履职监管为核心;“3”,即以中心工作人员、分中心管理员、工作站管理员、网格服务员为人员支撑;“4”,即以市网格化服务管理中心、乡镇(街道)分中心、村(社区)工作站、网格为组织层级;“5”,即以一网采集录入,一网分流督办,一网比对查询,一网向下延伸,一网考核评估为工作目标;“6”,即以硬件、软件技术体系搭建,机构人员合理配置,网格划分及基础数据录入,“云推送”新技术创新运用,事件信息逐级处置流程科学设计,闭环流程、“大督查”机制无缝对接为保障重点开展工作,实现一站式、一条龙、一体化的网格化服务管理体系。

  依托网格化服务管理,涉及群众基本生产、生活的各个方面,广大群众不仅可依托传统模式向基层干部反映,也可向网格员直接反映,还可通过互联网在社会化服务平台上访问查询、提交诉求,随着基层服务队伍的壮大,群众办事更加方便快捷。

  依托网格化建设,组织监督“胶警棍红袖标”等群防群治队伍巡防小街小巷,做到第一时间掌握“三项重点工作”信息,将全市范围内的人、地、事、物、景、情、组织全部纳入动态管理。自从网格化建设开展以来,全市各类治安案件、刑事案件发案率和交通事故、安全事故发生率同比大幅下降,街面现行犯罪的发现率、查控率、打击率全面提升。

  通过“民生服务、困难群众、社会稳定”三本台账的建立,群众民生事项诉求、困难群众帮扶、维护社会稳定各类事务均可清晰从信息系统反馈到相应职能部门加以解决,人民群众幸福感和满意度大幅提升。

  通过实施社区事项准入制度和政府购买公共服务,积极孵化、培育、扶持各类公益服务组织,大力挖掘家政服务、水电维修、中介服务、社区养老、购物消费、医药卫生等市场服务资源,最大限度的向社区服务领域汇聚,参与到留守儿童关爱、养老助残帮困、就业指导培训、矛盾纠纷调解等社会公益事业,通过网格化服务管理建设将服务触角延伸到小区、院落和村民小组,为群众提供更加全面方便快捷的服务。

  利用网格化管理基础信息化平台支撑,实现社会管理服务及时有效跟进,同时,整合部门和社会资源,大力实施刑释解教人员帮扶安置、吸毒人员管控关爱、精神病人救治康复、留守儿童亲情关爱、空巢老人孝亲服务等,全程精细化服务人民群众;积极探索社会矛盾化解与社会治理创新融合,各类社会矛盾实现由过去多层次逐级化解转变为网格、社区、街道、部门“扁平式”联动操作,社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,实现了“人民群众满意、基层干部满意、党委政府满意”的目标,有力促进了社会和谐稳定。平安建设活动的知晓率从2014年的40.62分,提升到2018年的76.51分,社会更加和谐稳定;安全感从2014年的75.15分,提升到2018年的92.01,人民群众切实感受到安全、幸福。(记者  洪冬玲)