西昌公安全力推进基层基础设施提升 助推建设平安西昌


黄金十年,西昌市公安工作取得显著成绩。

  2007年—2016年,是西昌砥砺奋进的“黄金十年”。

  这10年间,西昌市委、市政府坚持科学发展,统筹城乡协调发展战略,经济社会实现了跨越式发展,城乡面貌变化巨大。一地发展,一方稳定,全市公安责无旁贷。

  十年来,市委、市政府高度重视西昌市公安局基层基础设施投入建设,多次召开市委常委会、市政府常务会、全市动员部署大会,把公安“三基”工程建设、“三项建设”提升为党委、政府行为,将基层基础设施建设纳入全市总体建设规划,无偿划拨土地,依法减免建设性费用。西昌市委书记李俊还多次就加强公安建设做出重要批示,市委、市政府在经费投入上给予西昌公安前所未有的重视和倾斜。落实了西昌市公安局公用经费、中央财政转移支付及配套资金,逐步建立和完善了经费适时增长机制,西昌市公安局基础建设发展迅猛,固定资产不断递增,所队基础设施建设取得突出成效,有力保障了公安工作。

  2009年至2010年间,西昌市应急联动暨公安指挥中心、西昌市戒毒康复中心、西昌市看守所等一批政法基础设施基本能力提升工程相继建成并投入使用。通过实施“一乡一所”工程,西昌市公安局共维修改造23个派出所,新建8个派出所,投入资金700余万元;并相继完成了集中办案区、简易涉案财物保管中心,邛泸、马道等10余个派出所的执法功能区建设。

  基础设施建设的大力投入,极大地改善了民警的办公办案条件,西昌市公安局还配备足量的单警装备、防爆车、新购警车、运兵车、沙滩车、警用摩托等,有力保障公安工作,民警工作积极性得到了大力提升。

  情指一体 社会联动

  推进指挥中心实战化创新工作

  西昌市应急联动暨公安指挥中心,坐落于航天大道一段25号,占地9.1亩,建筑面积为13733平方米,该工程共投入资金4000余万元。2009年底,正式完工并投入使用。

  期间,西昌市公安局始终按照公安部和省公安厅、州公安局关于全面深化公安改革工作的统一安排部署和要求,针对西昌经济社会发展,尤其是旅游业的发展带来了外来人口激增、警情量大、案件多发、行业场所多的严峻治安形势,坚持以“情报引领警务,警力随着警情走”为着力点,全面推进各项公安改革工作,大力实施智慧警务、主动警务、精细警务、民意警务和职业警务,强力推动西昌公安构建现代警务运行模式,实现西昌社会治安根本好转,响亮提出了要把西昌公安打造成为“全省一流,全国有名”的奋斗目标。

  针对公安指挥中心的指挥大厅和110、122接警室、指挥调度应用系统等基础设施建设严重滞后的实际情况,西昌市公安局党委决定将实战化指挥调度建设列为改革创新“亮点”工程推进。

  西昌市公安局党委高度重视指挥中心实战化改革创新工作,投入大量资金,用时两个月,将原14楼视频会议室改造成了

  联合指挥部和110、122接警室办公场所;购置了多部天翼对讲机,建立了天翼GPS卫星定位可视化指挥调度平台,并整合到省厅实战化指挥调度平台,实现了出警巡逻警车、执勤民警的精准定位、可视化指挥调度;建成社会管控系统,实现人像识别,对违法犯罪人员进行有效管控;建成视频侦查云平台,构建起智能化的视频侦查、指挥调度网络;由网安大队、督察大队、交管大队等相关部门人员组成,构建了联合指挥部,实现了指挥调度中心、合成作战中心、智能交通管理中心、督察中心“四心合一”作战模式,为基层一线办案部门和所队提供了从接警、处警、分析、研判、管控、指挥、抓捕、督察、维权等环节的“一站式”服务,有效减轻了基层工作负担。

  此外,西昌市公安局党委积极向市委、市政府汇报,争取了政府大力支持,投入资金2000余万元,将第一期至六期的多个标清“天网”监控摄像头全部进行了升级改造,并投入资金7000余万元进行“天网”第九期建设,新建的高清点位使全市的天网监控实现了全部高清和主城区全覆盖。

  通过采取上述针对性的有效措施,西昌市公安局联合指挥部实战化建设工作,按照“高标准要求、高质量建设、高效率推进”的部署要求,得到了深入推进和有效落实。依托一个平台(指挥调度平台),搭建起了“天网”监控系统和110、122接处警系统、扁平化指挥调度系统、智能交通管控系统、车辆人员定位追踪系统及警情研判、合成作战、警务督察、应急联动等集多系统、社会管控系统、多功能为一体的现代警务联合指挥调度中心。

  主动作为 服务实战

  积极探索实战化工作机制

  新的指挥调度大厅建设好后,联合指挥部主动作为,紧紧围绕如何服务实战,如何为基层所队服好务这一总体要求,积极探索实战化工作机制,有了一些创新和突破。

  制定和修订完善了《西昌市公安局指挥长制度》、《110接处警工作制度》、《110接处警工作规范》等一系列规章制度,实行了值班局领导每天在联合指挥部大厅坐班值守,指挥长24小时带班,民警、值班员24小时坐班工作制,接受报警、求助、投诉,按照警力分布情况,立即指令就近警力出警处置。

  最大限度屯警街面,动中出警、处警。特巡警大队、交警大队和各派出所警力前置,最大限度的屯警街面,联合指挥部改变以往接处警的传统模式,接到警情后首先调集附近警力先期处置,执勤、巡逻的民警同时承担处警的职责,接到指挥中心下达指令后第一时间赶赴现场处置。同时,根据现场民警反馈情况,及时通知辖区派出所和刑侦等相关职能部门出警参与处置。

  及时发布警情信息,多部门同步上案。联合指挥部每天以短信方式向局领导和各所、队主要负责人推送每日警情和“两抢”警情通报,局领导和部门领导能够及时掌握辖区警情,一旦发生“两抢”案件,联合指挥部、刑侦、网安、特巡警、交警等职能警种和辖区派出所就会快速响应,同步上案,及时进行分析研判、围追堵截、查缉嫌疑车辆和抓捕涉案犯罪嫌疑人,从而快速破获案件,努力实现街面“两抢”案件“发即破”的工作目标。

  联合指挥部制定了《西昌市公安局扁平化指挥调度工作机制》,根据警情实际情况,按照重大、紧急的不同程序,采取最快捷、最有效的方式迅速进行处置;同时,进一步明确了局领导和联合指挥部、合成作战中心、监察室、特巡警、交警、刑侦、国保、禁毒、治安、消防及派出所的职责任务,制定了处置各种警情的工作流程,细化了工作措施,明确了工作要求、处置要求、装备要求,确保了警情能够得到及时妥善处置。

  坚持“警情主导警务”,主动服务实战。联合指挥部根据每年元旦节、五一节、国庆节、春节、火把节、彝族年等重大节日和3月初、9月初,全市各大中专院校、中小学开学、放假,6月、7月高考、中考等期间侵财案件多发、交通拥堵、事故多发等情况,事先向基层所队下发预警信息,提前安排部署和指导职能部门、基层派出所开展社会治安整治和交通整治,全力维护社会治安秩序和交通秩序,全力确保全市社会稳定和治安大局平稳。

  2017年初,西昌市公安完成“三台合一”接处警系统的升级改造,由过去仅靠接听电话传统方式派警和指挥调度,转变为扁平化点对点指挥、可视化指挥调度。同时,依托信息化支撑,具备了三方通话、天翼对讲机派警、警情回访、图像传输等功能,实现了第一时间、第一现场处警,有效提升了接处警处置速度和应急水平。经“三台合一”系统反馈,广大人民群众对社会治安管理工作的满意度明显提升。

  迎难而上 争创一流

  戒毒康复中心多次获评荣誉称号

  西昌市公安局戒毒康复中心(又名西昌市阳光家园社区),是集戒毒康复、劳动技能培训和劳动就业安置为一体的新型集中戒毒康复场所,是2007年全国推行集中社区戒毒康复的47家单位中,运行良好的戒毒康复管理场所。

  2008年5月24日,戒毒康复中心动工建设,2009年8月7日正式竣工并投入使用。该工程占地46.5亩,建筑面积12172平方米,共投入资金1751.8万元。

  自该戒毒康复中心建立以来,西昌市公安局全体班子成员及民警精诚团结、勤政廉政、凝聚力强,克服了创新管理中遇到的诸多困难。

  全体管理人员充分发扬“忠诚为民、勇敢奉献、务实敬业、激情创新”的西昌公安精神,以创建“全国一流”为目标,迎难而上,艰苦创业,提炼总结出了独具西昌特色,以“人性管理为基础,心理矫治为手段,技能培训为平台,生产劳动为依托,回归社会为目标”的戒毒康

  复管理模式,取得了良好的经济效益和社会效益,基本完成了公安部的试点提出的“将戒毒康复中心打造为学员自我管理的社区、戒毒人员的‘避风港湾’”的任务。

  2010年11月,时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往西昌市戒毒康复中心视察工作,慰问管理民警、医务人员,看望戒毒康复学员,对西昌市探索形成的“人性管理为基础,心理矫治为手段,技能培训为平台、生产劳动为依托,回归社会为目标”的新兴戒毒康复管理模式创新模式给予高度肯定。同月,“全国公安机关戒毒康复工作西昌座谈会”召开,公安部、省公安厅有关领导和全国11个省公安厅监管总队总队长、14个戒毒康复中心负责人出席会议。会议的成功举办,有力地宣传了西昌,扩大了西昌在全国的知名度、影响力。

  据统计,西昌市戒毒康复中心自投入使用以来,先后荣获“影响西昌市事件”、“全省安全文明监所”、“四川禁毒二十年禁毒管理先进单位”、“全市十佳优秀政法单位”。 

  2014年10月,该中心被公安部评为“全国公安机关爱民模范集体”。该称号的获得,充分体现了公安民警全心全意为人民服务的根本宗旨,生动诠释了“人民公安为人民”的深刻内涵,集中展示了新时期公安队伍的良好精神风貌,使广大民警普遍受到了一次深刻的思想政治洗礼,坚定了理想信念,加强了党性修养,强化了宗旨意识,严明了政治纪律。对于全体管理人员继承发扬党的光荣传统和优良作风,进一步凝聚警心、鼓舞士气,激励广大公安民警积极投身“人民公安为人民”的伟大实践,不断开创公安工作新局面,具有重要意义。

  创新管理 多措并举

  戒毒康复中心服务学员及家属

  为更好地丰富学员业余生活,真正让戒毒康复中心起到“拴心留人”的成效,西昌市公安局戒毒康复中心推行多项举措,营造良好的人文氛围。

  中心组织学员成立“阳光家园志愿者协会”,将深入社会开展志愿者帮扶行动作为常态化、长期性的公益行动。目前公益项目主要为定期清扫小庙小区内的环境卫生,每月看望关爱一次敬老院老人活动。通过在社会中开展各项自愿奉献行动,让社会感受到志愿者的爱心,用实际行动托起实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。截至2017年初,志愿者协会帮助贫困家庭收割各种粮食作物500余亩、协助困难家属维修危房9栋,带领学员走访看望敬老院老人60次,组织学员上街开展义务劳动30余次。

  此外,中心还组建了“阳光家园艺术团”,开展形式多样禁毒宣传。禁毒宣传是禁毒工作的“治本之策”,开展好禁毒宣传活动,是减少新生吸毒人员和预防艾滋病的重要途径。为此,中心特别成立阳光家园艺术团,邀请凉山州歌舞团、西昌市红枫艺术团等单位老师,帮助学员以禁毒为题材,将自身吸毒经历创作为舞蹈、情景剧、小说等多种形式的创作表演。中心还通过设置文化园地、张贴励志短语等各类艺术作品,形成浓厚的禁毒文化氛围。力图通过简洁明了的方式向学员传递思想、传递艺术性,给人以鼓舞、启迪和美的享受。

  值得一提的是,为切实体现中心人性化管理,更好地促进戒毒康复工作的开展,该中心于2013年5月成立了阳光戒毒协会学员基金,基金专款专用。资金来源主要为学员违反中心管理制度扣分罚款及捐款,基金主要用于奖励在中心表现优秀,对中心管理有突出贡献的学员及给予贫困学员家庭支持和善事用款。据悉,该项基金纳入阳光家园协会账目统一管理使用。

  十年来,西昌市公安局切实履行“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治和社会责任,在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下,坚持以“情报引领警务,警力随着警情走”为着力点,全面推进各项公安改革工作,大力实施智慧警务、主动警务、精细警务、民意警务和职业警务,强力推动西昌公安构建现代警务运行模式,实现西昌社会治安根本好转。经过十年奋进跨越,全市公安队伍建设,防范、打击违法犯罪,执法质量和管理服务能力得到了全面打造和提升,全市公安工作发生了根本性、跨越式的变化,队伍建设、基础建设得到全面发展和提升,取得了显著成绩。(记者  杨晓虹)